Im südchinesischen Meer - Konflikte friedlich, kooperativ lösen!

Vize-Außenminister Zhang Yesui bekräftigte auf dem dritten World Peace Forum in Beijing erneut Chinas Standpunkt, dass die Xisha-Inseln Teil des chinesischen Territoriums seien und unter die Zuständigkeit der chinesischen Regierung fielen. Chinas Ölbohrungen hätten schon vor zehn Jahren begonnen und seien in diesem Jahr lediglich fortgesetzt worden. "Unsere Regierung hält sich angesichts der Störungen und des Rammens der Bohrinsel zurück. Gleichzeitig haben wir aber wirksame Maßnahmen ergriffen, um die Sicherheit der Bohrarbeiten und der Seeschifffahrt zu garantieren."

Seit Bekanntgabe der "Fünf Prinzipien der Friedlichen Koexistenz" vor 60 Jahren findet dieses chinesische Konzept bei verschiedenen Staaten in der Welt Anklang. Bei territorialen Streitigkeiten hält China sich an friedliche Verhandlungen und versucht, durch Konsultationen zu einer Lösung zu gelangen. Bei Streitigkeiten über Inseln, Gewässer und unterseeische Ressourcen, über die man keine kurzfristige Einigung erzielen kann, lautete Deng Xiaopings Lösungsmotto "Die Souveränität beiseite legen, Ressourcen gemeinsam erschließen". Das Konzept entspricht dem Gesamtgeist der UN-Seerechtskonvention und gilt als neue Idee zur friedlichen Lösung territorialer Streitigkeiten in aller Welt. In diesem Jahr präsentierte Chinas Staatspräsident Xi Jinping das neue asiatische Sicherheitskonzept - gemeinsame Sicherheit, umfassende Sicherheit, kooperative Sicherheit und nachhaltige Sicherheit - und bekräftigte erneut Chinas Maximen der "Harmonie ist das oberste Gebot" und der "friedlichen Entwicklung".

Nach Ansicht von Li Junru, ehemaliger Direktor der Parteischule des ZK, gibt es nur zwei Lösungsmethoden für territoriale Streitigkeiten zu Land und auf See: friedliche Verhandlungen oder Gewalt. China konnte seine Grenzprobleme mit zwölf Staaten durch Verhandlungen lösen. Der kriegerische Ansatz entspricht weder der Strategie einer friedlichen Entwicklung noch Chinas Entwicklungszielen, nämlich dem Aufbau einer Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand bis zum 100. Gründungstag der Kommunistischen Partei Chinas und dem Aufbau eines modernen sozialistischen Landes, das reich, stark, demokratisch, zivilisiert und harmonisch ist, bis zum 100. Gründungstag der Volksrepublik.

Als Anrainerstaat des Südchinesischen Meeres hoffe China, dass es nicht zu Unruhen komme, kommentierte Du Qiwen, Chinas Sonderbotschafter beim Pacific Islands Forum, die Störungen der Bohrarbeiten durch Vietnam. China bemühe sich unbeirrt darum, die Konflikte mit den betroffenen Staaten in respektvoller Haltung zur Geschichte und in Übereinstimmung mit internationalen Gesetzen durch bilaterale Konsultationen und Verhandlungen zu lösen. Bevor man Probleme angehe, sollte man Widersprüche nicht einseitig verschärfen und Aktivitäten, die den Frieden und die Stabilität in der Region beeinträchtigen, einleiten. "Im Problemlösungsprozess sollten wir alle Hindernisse für unsere Kooperation, die beiden Seiten Nutzen und Gewinn bringt, beseitigen."

Am 30. März übergaben die Philippinen dem Internationalen Gerichtshof in Den Haag 4.000 Seiten Dokumente und Materialien, um Chinas Souveränitätsanspruch im Südchinesischen Meer zu widerlegen. Vietnam plant eine ähnliche Klage. Beide Länder wollen das Reich der Mitte mit Hilfe des Internationalen Gerichtshofs in eine passive Rolle drängen. Dies unterscheidet sich vom chinesischen Lösungsweg der Konsultationen und Verhandlungen mit den betroffenen Parteien.

Für China spiele ein Schiedsspruch des Gerichts bezüglich der Streitigkeiten im Südchinesischen Meer keine Rolle, erklärte Du Qiwen. Dies sei Chinas legitimes Recht, das ihm durch die UN-Seerechtskonvention verliehen wird. Laut internationaler Gesetzgebung darf kein Staat einem anderen seinen Willen aufzwingen. Die UN-Seerechtskonvention stellt klar, dass ein Vertragsstaat bei territorialen Streitigkeiten über Inseln und Seegrenzen die Schiedssprüche einer dritten Partei nicht akzeptieren muss. "China kündigte dies bereits 2006 an. Eine Nicht-Akzeptanz des internationalen Schiedsspruchs zu den territorialen Streitigkeiten zwischen China und den Nachbarstaaten entspricht aufgrund der UN-Seerechtskonvention dem Gesetz", betont Du Qiwen.

Die Streitigkeiten zwischen China und Vietnam fanden zeitgleich zum Gipfeltreffen sowie der Außenminister – und Verteidigungsministerkonferenz der ASEAN-Länder statt. Unter dem Einfluss Vietnams und der Philippinen brachen die ASEAN-Länder ihr Schweigen im Hinblick auf die Konflikte im Südchinesischen Meer. Am 10. Mai äußerte sich die Außenministerkonferenz in einem "Gemeinsamen Kommuniqué" seltsam besorgt über die Lage und rief dazu auf, dass sich alle Seiten zurückhalten, die Streitigkeiten friedlich lösen und möglichst bald die Ausarbeitung der "Verhaltensregeln im Südchinesischen Meer" vollenden sollten. Die Probleme im Südchinesischen Meer seien kein Thema zwischen China und den ASEAN-Ländern, kommentierte daraufhin eine Sprecherin des chinesischen Außenministeriums. China wende sich aber dagegen, dass die betreffenden Länder die freundschaftliche Beziehung zwischen China und den ASEAN-Staaten zerstörten.

2002 unterzeichneten China und die ASEAN-Staaten ein Abkommen über "Verhaltensregeln im Südchinesischen Meer". Beide Seiten haben für deren Ausarbeitung Konsultationskonferenzen organisiert. Die chinesische Regierung äußerte mehrfach den Wunsch, die Situation im Rahmen der Beziehungen zwischen China und den ASEAN-Staaten zu entspannen, das Vertrauen zu stärken und Schritt für Schritt die weitere Ausarbeitung der "Verhaltensregeln" voranzutreiben.

Am 4. Juli erklärte Liu Jianzhao, Assistent des Außenministers, bei einem Symposium, dass China freundschaftliche Beziehungen zu den ASEAN-Ländern vertraglich festlegen und dem Wunsch der Bevölkerung nach einer Freundschaft aller Generationen durch entsprechende Gesetze nachkommen wolle, um eine systematische Garantie für eine langfristige Entwicklung der Beziehungen zwischen China und den ASEAN-Staaten bieten zu können.

Man kann die historisch gewachsenen Probleme mit Territorialansprüchen und Seeinteressen nicht über Nacht lösen. "Ich bin zuversichtlich, dass die Länder Ostasiens die Probleme im Südchinesischen Meer durch friedliche Verhandlungen lösen werden. Dies entspricht dem gegenwärtigen Entwicklungstrend und den Interessen der Region, der betroffenen Staaten und der ganzen Welt", erklärte Du Qiwen.

... Es scheint, dass die Ursache der Ausschreitungen die Errichtung einer chinesischen Ölbohrinsel in der Nähe der Xisha-Inseln ist. Doch es sind noch andere Faktoren im Spiel. Erstens: Als Ausdruck des Schwerpunkts der amerikanischen Asienpolitik besuchte Barack Obama vier ostasiatische Staaten, darunter die Philippinen und Japan, beides Länder mit angespannten Beziehungen zu China. So entstand der Eindruck, dass die USA China strategisch umzingeln wollen, um es in Schach zu halten. Ermutigt durch diese Entwicklung sind Länder wie Vietnam, die sich mit China über Territorien im Südchinesischen Meer streiten, aktiv geworden. Kurz, nachdem die Philippinen elf chinesische Fischer im Südchinesischen Meer verhaftet hatten, setzte Vietnam seine Kriegsschiffe in Bewegung, um den Bau der chinesischen Bohrinsel zu stören.

Während des Treffens der ASEAN-Außenminister am 10. Mai wurde erstmals eine Erklärung zur Situation im Südchinesischen Meer herausgegeben, die China auf aggressive Weise ausschloss. Vietnams Regierung glaubte, sich damit die Unterstützung der anderen ASEAN-Staaten gesichert zu haben.

Auch regierungsfeindliche Organisationen in Vietnam sollten Verantwortung für Verletzte und Schäden übernehmen. In der Vergangenheit waren anti-chinesische Proteste auf die Hauptstadt Hanoi und das Handelszentrum Ho-Chi-Minh-Stadt begrenzt, die Zahl der Demonstranten gering. Diesmal breiteten sich die Proteste jedoch bis zum Norden, Zentrum und Süden des Landes aus. Nicht nur in Vietnam, sondern auch in Tokio und einigen europäischen Städten demonstrierten Vietnamesen. Es scheint, dass sie sich gegen China richten, aber tatsächlich ist die vietnamesische Regierung das eigentliche Ziel.

Auch sollten wir die Rolle internationaler Kräfte, die sich gegen die friedliche Entwicklung Chinas verschworen haben, nicht vernachlässigen, ebenso wenig, diejenigen Kräfte, die ähnliches in den Nachbarländern versuchen.

Chinas Sicht auf die Auseinandersetzungen um die Bohrinsel HYSY 981

Am 2. Mai 2014 hat die chinesische Bohrinsel HYSY 981 mit ihren Bohroperationen innerhalb der zusammenhängenden Zone der chinesischen Xisha-Inseln begonnen, um Öl und Gas zu fördern. Nach dem Abschluss der ersten Phase der Operation begann die zweite Phase am 27. Mai. Die beiden Standorte der Operation sind 17 nautische Meilen von der Insel Zhongjian der chinesischen Xisha-Inseln entfernt. Die Grundlinie der Hoheitsgewässer der Xisha-Inseln liegt ungefähr 133 bis 156 nautische Meilen von den Küsten des vietnamesischen Festlands entfernt.

Die chinesische Firma hat in den vergangenen zehn Jahren Untersuchungen in den betroffenen Gewässern durchgeführt. Dazu zählen seismische Operationen sowie Standorterhebungen. Die Bohrung, die von HYSY 981 diesmal durchgeführt wurde, ist eine Fortführung der Routineprozesse der Erkundungen. Sie fällt auch in Chinas Souveränität und Jurisdiktion.

Kurz nach dem Beginn der chinesischen Operation hat Vietnam eine große Anzahl an Schiffen ausgeschickt, darunter auch bewaffnete Schiffe. Sie haben illegalerweise und gewaltsam die chinesische Operation gestört und chinesische Regierungsschiffe gerammt, die Eskort- und Sicherheitsaufgaben hatten. In der Zwischenzeit hat Vietnam auch Taucher und andere Unterwasser-Agenten in die Gegend geschickt. Eine große Anzahl an Hindernissen, darunter Fischernetze und schwimmende Objekte, wurde abgeworfen. Bis zum 7. Juni um 5 Uhr nachmittags hielten sich 63 vietnamesische Schiffe in der Gegend auf. Sie haben versucht, den chinesischen Kordon zu durchstoßen und chinesische Regierungsschiffe zu rammen – insgesamt 1.416 Mal.

Die genannten Aktionen der vietnamesischen Seite waren ernsthafte Verstöße gegen die chinesische Souveränität, souveräne Rechte und Gerichtsbarkeit. Sie sind auch eine ernste Bedrohung für die Sicherheit des chinesischen Personals auf der Bohrinsel HYSY 981. Sie verstoßen gegen internationale Rechte, darunter die Charta der Vereinten Nationen, die UN Konvention von 1982 für Seerecht (UNCLOS) und die Konvention von 1988 zum Schutz fixierter Plattformen auf dem Kontinentalgürtel. Solche Aktionen haben die Freiheit und die Sicherheit für Navigation in diesen Gewässern untergraben, und sie haben den Frieden und die Stabilität in der Region beschädigt.

Während die normalen Operationen der chinesischen Firma auf See gewaltsam und illegalerweise gestört wurden, hat Vietnam auch antichinesische Demonstrationen auf dem Festland geduldet. Mitte Mai haben tausende gesetzlose Elemente in Vietnam Schlägereien, Zerstörungen, Plünderungen und Brandstiftungen gegen Firmen aus China und verschiedenen anderen Ländern durchgeführt. Vier chinesische Staatsbürger wurden brutal getötet und 300 andere verletzt. Eine weitere Folge waren schwere wirtschaftliche Verluste.

Die Gewässer zwischen den chinesischen Xisha-Inseln und der Küste des vietnamesischen Festlandes müssen erst noch abgegrenzt werden. Die beiden Seiten haben bis jetzt nicht die Begrenzungen der Exklusiven Wirtschaftszone (EEZ) und des Kontinentalgürtels in diesen Gewässern bestätigt. Beide Seiten sind berechtigt, in Übereinstimmung mit der UNCLOS eine EEZ sowie den Kontinentalgürtel zu beanspruchen. Dennoch werden diese Gewässer niemals zu einer vietnamesischen EEZ oder einem Kontinentalgürtel werden, egal, welche Regel bei der Abgrenzung angewendet wird. ...

Die Xisha-Inseln sind ein inhärenter Teil des chinesischen Territoriums, darüber gibt es keinen Disput. China war das erste Land, das die Xisha-Inseln entdeckt, entwickelt und Gerichtsbarkeit ausgeübt hat. Während der Nördlichen Song-Dynastie (960-1126) hat die chinesische Regierung bereits eine Gerichtsbarkeit über die Xisha-Inseln ausgeübt und verschiedene bewaffnete Kräfte in die Gewässer entsandt. Im Jahr 1909 hat Kommandant Li Zhun der Flotte von Guangdong unter der Qing-Dynastie (1644-1911) eine militärische Inspektionsmission an den Xisha-Inseln durchgeführt. Mit dem Hissen der Flagge und dem Abfeuern eines Salutschusses auf der Insel Yongxing hat er die chinesische Souveränität bekräftigt. Im Jahr 1911 hat die Regierung der Republik China die Entscheidung angekündigt, die Xisha-Inseln und ihre angrenzenden Gewässer unter die Jurisdiktion des Ya-Kreises auf den Hainan-Inseln zu stellen.

Japan hat die Xisha-Inseln während des Zweiten Weltkrieges okkupiert. Nach der japanischen Kapitulation im Jahr 1945 hat die chinesische Regierung in Übereinstimmung mit einer Serie an internationalen Dokumenten leitende Beamte in Militärschiffen auf die Xisha-Inseln geschickt. Dort haben sie im November 1946 eine Zeremonie zum Empfang der Inseln durchgeführt. Eine Steintafel wurde aufgestellt, um der Übergabe zu gedenken, anschließend wurden Truppen stationiert. Die Xisha-Inseln, die zuvor von einem fremden Land illegalerweise okkupiert wurden, wurden damit an die Jurisdiktion der chinesischen Regierung zurückgegeben.

Im Jahr 1959 hat die chinesische Regierung ein Verwaltungsbüro für die Xisha-, Zhongsha- und Nansha-Inseln eingerichtet. Im Januar 1974 haben das chinesische Militär und die Bürger die eindringende Armee der Saigon-Autorität von Südvietnam von der Shanhu-Insel und der Ganquan-Insel zurückgedrängt und das chinesische Territorium sowie die Souveränität verteidigt. 1992 hat die chinesische Regierung das Gesetz für Seeterritorium und die zusammenhängende Zone erlassen. 1996 wurden die Grundprinzipien der Territorialgewässer der Xisha-Inseln veröffentlicht. Beide Dokumente bekräftigen die chinesische Souveränität über die Xisha-Inseln und die Ausdehnung der Territorialgewässer um die Inseln. Im Jahr 2012 hat die chinesische Regierung verschiedene Abteilungen der Stadt Sansha auf der Insel Yongxing eingerichtet.

Bis vor 1974 hat keine der vorangegangenen vietnamesischen Regierungen die chinesische Souveränität über die Xisha-Inseln herausgefordert. Vietnam hat die Xisha-Inseln seit den alten Zeiten offiziell als Teil des chinesischen Territoriums anerkannt. Diese Position wurde in Regierungserklärungen und Anmerkungen ebenso reflektiert wie in den Zeitungen, Karten und Büchern. Während eines Treffens mit Li Zhimin, dem interimistischen Geschäftsträger der chinesischen Botschaft in Vietnam am 15. Juni 1956 hat der Vize-Außenminister der Demokratischen Republik Vietnam, Ung Van Khiem, feierlich geschworen, dass "die Xisha-Inseln und die Nansha-Inseln in Übereinstimmung mit den vietnamesischen Daten ein historischer Teil des chinesischen Territoriums sind".

Le Loc, ausführender Direktor der asiatischen Abteilung am vietnamesischen Verteidigungsministerium war dabei anwesend. Er zitierte ausdrücklich vietnamesische Daten und wies darauf hin: "Angesichts der Geschichte sind diese Inseln bereits seit den Zeiten der Song-Dynastie ein Teil Chinas."

Am 4. September 1958 hat die chinesische Regierung eine Deklaration erlassen. Demnach wird die Breite der Territorialgewässer der Volksrepublik China auf zwölf nautische Meilen festgelegt. Es wird klargestellt, dass "diese Bestimmung für alle Territorien der Volksrepublik China gilt, darunter ... auch die Xisha-Inseln". Am 6. September hat die offizielle Zeitung des Zentralkomitees der vietnamesischen Arbeiterpartei NAHN DAN auf der Titelseite den vollen Text der chinesischen Regierungserklärung bezüglich der chinesischen Seeterritorien abgedruckt. Am 14. September hat der vietnamesische Premier Pham Van Dong eine diplomatische Note an den Ministerpräsidenten des chinesischen Staatsrats, Zhou Enlai, geschickt. Darin erklärt er feierlich, dass "die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam die Erklärung der Volksrepublik China vom 4. September 1958 bezüglich der chinesischen Seeterritorien anerkennt und unterstützt. Die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam respektiert diese Entscheidung."

Am 9. Mai 1965 hat die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam eine Erklärung abgegeben, die auf die Bezeichnung der US-Regierung bezüglich der "Kampfzone" der US-Streitkräfte in Vietnam eingeht. In der Erklärung heißt es: "US-Präsident Lyndon B. Johnson hat ganz Vietnam zur 'Kampfzone' der Streitkräfte der Vereinigten Staaten erklärt. Dazu zählen die angrenzenden Gewässer, die ungefähr 100 nautische Meilen von der Küste Vietnams umfassen, und Teile der Territorialgewässer der Volksrepublik China auf deren Xisha-Inseln. Dabei handelt es sich um eine direkte Bedrohung der Sicherheit der Demokratischen Republik Vietnam und seiner Nachbarn."

Der Weltatlas, der im Mai 1972 vom Büro für Kartographie unter dem Büro des vietnamesischen Premiers herausgegeben wurde, hat die Xisha-Inseln mit dem chinesischen Namen eingetragen. Das Geographie-Lehrbuch für Schüler der neunten Klasse aus dem Jahr 1974 enthält ein Kapitel mit dem Titel "Die Volksrepublik China". Darin heißt es: "Die Inselkette von den Nansha- und Xisha-Inseln über die Inseln Hainan, Taiwan, Penghu und Zhoushan sind wie ein Bogen geformt und bilden eine große Mauer, um das chinesische Festland zu verteidigen."

Doch nun nimmt die vietnamesische Regierung ihr Wort zurück, indem sie Territorialansprüche an die chinesischen Xisha Inseln stellt. Das ist eine schwere Verletzung der Prinzipien des internationalen Rechts. Dazu zählen das Prinzip der Verwirkung und die generellen Normen bezüglich internationaler Beziehungen.

China ist eine stille Kraft für die Aufrechterhaltung von Frieden und Stabilität im Südchinesischen Meer und wirbt für Kooperation und Entwicklung von Ländern in der Region. China schätzt den Zweck und die Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen, die generellen Normen der internationalen Beziehungen und die fundamentalen Prinzipien des internationalen Rechts. Das letzte, was China will, sind Turbulenzen in der Nachbarschaft.

China möchte gute Beziehungen zu Vietnam, doch es gibt Prinzipien, die China nicht einfach aufgeben kann. Der Kommunikationskanal zwischen China und Vietnam ist offen. China drängt Vietnam, sich an die allgemeinen Interessen der bilateralen Beziehungen zu erinnern, sowie an den Frieden und die Stabilität im Südchinesischen Meer. ...

Quelle: Beijing Rundschau  /  Foto: die Stadt Sansha auf den Xisha-Inseln